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称帝之后的刘备也得封官了，还有地方官的安排。在地方，刘备也就设立了州郡县三级。
州的文官长官是刺史，正三品，武将长官是都督，也是正三品。属官文官有别驾和司马，分别是正四品和从四品。驾负责内政，司马负责审断。武将四品是总兵和副总兵，也是正四品和从四品。总兵主要负责操练军马，副总兵负责兵装和参军。
往下的五品官文官就是各个部门的主事管了，文官有粮曹，刑曹，学曹，民曹，外曹等等。武将也就是参将，参军和镇将，参将主要负责战斗部队禁军，镇将负责厢军，还有州内的治安。文官分正副，武将是每一个三人。
六品以下的武将就没有特殊的称呼变化了，文官六品是侍中，七品是主事，八品，九品也没有什么变化，只是在各部门中加上部门的名字。州中设巡抚御史衙门，用于检查施政，与评价的功效，只对中央负责。
郡中的长官文官是郡守，正五品，武将是总制，也是正五品。下面六品的文官治中和长史，正六品和从六品。负责的和州中一样。武将是都监和参议，品级和其他的与州中职能类似，参议负责兵装有些不同罢了。
七品武将是招讨使和团练使，正七品和从七品，职能和州中只能类似，数量是每一个有五人，八品以下武将变化不多。而文官也是各个部门的负责官员，钱粮使，刑名使，教学使，宣抚使以及外务使等等，分正副，下面设有八品帮办，九品的名称不变。
郡中也有巡按御史衙门，内驻侍御史，也是起到监察的作用，不受地方监管，直接向着中央负责。
县中的文官是县令，武将是守备都是正七品。八品的文官是县丞和主簿，正八品和从八品，职能也是和上面类似。武将是县尉和监制也是正八品，从八品，和上级的职能类似。
九品的武将是都头和捕头，正九品，从九品都是四人，职能类似。文官是度支，刑律，学务，民生，也是分正副。
武将的不同之处在于县内只有禁军，五百到一千不等。没有厢军，只有捕快，捕快一共有四百人，跟着四个捕头。文官这里是没有处理外交的权利。
而且刘备也设立的察举和科举，以及荫庇三种为官途径。所有贵族都可以荫庇一个子弟直接为官，察举也是每个郡一年可以推荐五十人德才兼备之士入州中，州中选出一百人进入中央，皇帝亲自按需要决定至少三十人可以直接委官。
科举这里也是参考历史，刘备也设立了县内考第一级，主要就是考认不认字，由教学使给各县命题，一年两次，每次入取二十人。这次考中就是儒生，没有什么俸禄之类的，就是可以进入县学学习，也可以在乡里做私塾先生，就是读书人证明，加上可以入郡里考试。
郡里的考试每年一次，必须是儒生才能考。这里的考试是州中的学曹，协同别驾，司马，副总兵一同命题。这里需要考三场，分别是学识，数算以及骑术。每次入取五十人，成为秀才，第一名也就是案首。
这秀才可以免掉人丁税，其他税减半。可以在县学教书，也可以去郡学学习，参加州内的考试。
州中考试每三年一次，由皇帝委派学部，吏部，户部，刑部大员并一位禁军总兵官，御史或者有内监参与考试。考察项目主要是数算，法令，策论，武技，弓矢，骑术，学识，一次入取一百人，称为举人，第一名是解元，二至十名为亚元。
享受的福利待遇与秀才大体相同，不同之处在于可以补官。其他的是在郡学教书，入太学院学习，参加京师考试等等。
最后是国试和殿试，国试在州试的来年春天。在京师考试，皇帝亲自命题，考试内容和州试相同。每次入取二百八十四人，称为贡生，第一名称为会元。一个月之后进行殿试，主要是面试，皇帝亲自发榜，确定顺序，考中者称为进士。
分三榜进行，第一榜三人，就是状元，榜眼，探花，没有太大的意外都可以直接委官，一般都是作为京官。二榜一百人，一般都是进入太学院实习，少部分可以为官，京官少，多数是地方官，而且不能作为第一长官。
三榜八十一人，也是进士，可以不为官，也不去实习，但是同样享受官员免税的待遇，但是很可能没事做。而且刘备参考后世的进士泛滥的祸事，他设立的律法有规定，一榜二榜不能增加人数，只有三榜可以多录取一些。
刘备没有让科举制成为核心，可以保证为官的只有三个人，而且还是三年一次，这个大家也是非常拥护的，也算是给寒门学子开了一条路。不过说是千军万马过独木桥也不为过。
刘备封了诸葛亮为大司徒，琅琊侯兼领吏部尚书，庞统为大司空，襄阳侯兼领兵部尚书，张松为大司农，广汉侯兼领户部尚书，法正为大司命，天水侯兼领枢密使。黄忠领卫将军，宛县侯，严颜为执金吾，永安侯。
礼部尚书刘巴，蒸阳侯，刑部尚书廖立，临涴侯，工部尚书糜竺，东海侯并且召入长安，学部尚书马良，当阳侯并且召入长安，外部尚书邓芝，新野侯，御史大夫杜微，封晋乡伯。
关羽为荆州都督，河东郡公，假节，徐庶为荆州刺史，颍川侯。马超为凉州都督，武威侯，假节，陈震为凉州刺史，蓟县侯。张飞为益州都督，涿郡公，假节，董和为益州刺史，真乡伯。
魏延为禁卫军指挥使，长沙郡公，假节，因为魏延的功劳着著而封为郡公。赵云是御林军指挥使，常山侯，黄权为厢军指挥使，犍为侯。邢道荣做了郎中令，也封了他一个新乡子爵。
刘禅是太子，董允为太子右庶子，费祎为太子左庶子，法邈做了太子主簿，霍弋做了佐领，张嶷，张翼做了协领。另外还有魏郡王刘永，晋郡王刘理。大女儿和二女儿都是长公主，大女婿寇封得了一个禁卫军参将的官职，另外还有一个罗侯的爵位。
后宫方面糜氏做了皇后，吴氏做了淑妃。各位大臣留在京中的子嗣，关兴做了御林军中的游击将军，还有一个男爵的头衔，张绍做了工部主管商户的郎中，也有一个男爵头衔，马秋做了禁卫军游击将军，都亭子爵。
这样刘汉政权就是这样建立起来的，他们也要继续往下走去了。在章武元年十一月，孙权也在建业称王，以孙登为王世子。